Добавить статью
4:13 23 Июня 2014
Конституционное развитие кыргызской государственности: современный этап

(часть 1)

Конституционное развитие после распада СССР

Историческо-правовой аспект. Во второй половине 1990 г. наступил новый, переломный момент в развитии кыргызской государственности, закончившийся 31 августа 1991 г. объявлением государственной независимости. С заключением Беловежских соглашений в декабре 1991г. между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Украиной факт окончательного распада Союза Советских Социалистических Республик стал налицо; таков был объективный ход истории, начавшийся в апреле 1985 г. процессом политической и экономической реформы, получившей название "перестройка".

В 1990 г. в союзных республиках были приняты декларации о государственном суверенитете. Эти документы являлись реакцией на искажения в национальной политике и знаменовали собой важнейший этап на пути государственного развития народов, сравнимый с периодом образования их национальной государственности. Ряд объективных и субъективных факторов привел к тому, что за многие десятилетия чрезмерной централизации СССР – многонациональное, по конституциям 1924, 1936 и 1977 годов - федеративное государство, фактически превратилось в унитарное.

Суверенитет республики, констатируется в большинстве деклараций, - необходимое условие существования ее государственности. Единственным носителем суверенитета является народ.

Декларации, выражая волю народов, не только, торжественно провозглашали государственный суверенитет, но и закрепляли ряд принципиальных положений, на которых основывается политический и экономический статус республик и которыми определялись пути их дальнейшего развития.

Декларация о государственном суверенитете Республики Кыргызстан была принята 15 декабря 1990 г. на третьей сессии Верховного Совета двенадцатого созыва7.

В документе говорилось, что государственный суверенитет Республики Кыргызстан означает верховенство государственной власти республики на всей территории и независимость во внешних сношениях. Декларация в число гарантий суверенитета включила: 1)верховенство Конституции Республики Кыргызстан на своей территории; 2) ратификацию законов Союза суверенных республик, в который входит республика.

Особенность декларации о государственном суверенитете Республики Кыргызстан. Особенностью Декларации являлось: в ней закреплены принципы правового государства: осуществление государственной власти на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную; осуществление политической жизни на основе принципа плюрализма.

Таким образом, Декларация провозгласила формирование правового государства.

С принятием Декларации о государственной независимости Республики Кыргызстан от 31 августа 1991 г. на внеочередной шестой сессии Верховного Совета Республики Кыргызстан двенадцатого созыва начался новый этап развития национальной государственности кыргызского народа - этап независимого, самостоятельного развития8.

Конституция - явление конкретно-историческое и ее принятие исторически обусловлено определенным этапом общественного развития.

Факторами предшествующими принятие новой Конституции КР явились:

1) 31 августа 1991 г. Кыргызстан объявил свою независимость, таким образом, появилась объективная необходимость в юридическом закреплении нового статуса и легитимизации государства;

2) действовавшая Конституция 1978 года вошла в прямое противоречие с проводимыми экономическими и политическими реформами;

3) в Конституции необходимо было закрепить демократические нормы Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и общепризнанных принципов международного права по правам человека9.

27 октября 1990 г. Верховный Совет республики двенадцатого созыва принял постановление об образовании Комиссии по выработке проекта новой Конституции (Основного Закона) Киргизской ССР (и в тот же день первым Президентом Республики был избран А.Акаев).

Итак, 5 мая 1993 года в результате долгих напряженных дебатов, новая Конституция государства была принята.

Особенности конституции КР 1993 г. Конституция Кыргызской Республики 1993 г. с одной стороны, обобщает весь конституционный опыт строительства национальной государственности кыргызского народа, а с другой - обогащает этот опыт новым содержанием, отвечающим требованиям новых задач государственного строительства.

Одной из важнейших особенностей Конституции 1993 г. являлось законодательное закрепление права частной собственности (за исключением на землю). Статья 19 Конституции устанавливала, что "частная собственность признается и гарантируется в Кыргызской Республике как неотъемлемое право человека...".

Конституция: закрепила, что государственная власть в Кыргызской Республике основывается на принципе разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную. Этим Конституция 1993 г. отличается от своих предшественниц, которые опиралась на принципы всевластия Советов; закрепила многопартийную систему (статья 8), в то время как ранее в обществе безраздельно господствовала одна единственная - Коммунистическая партия Советского Союза; в содержании прав и свобод граждан больший упор был сделан на личную свободу, невмешательство государства в его деловую и творческую активность; предусматривала разделение государственной власти и местного самоуправления; предполагала наличие органа конституционного контроля - Конституционного суда Кыргызской Республики, который является высшим органом судебной власти по защите Конституции (ст. 82); гарантировала судебную защиту всех прав и свобод граждан, закрепленных Конституцией и законами.

Конституционные реформы в независимой Кыргызской Республике

Понятие. Развитие общества и государства обусловливает их постоянное конституционное развитие. Если на определенном этапе развития общества нормы Конституции начинают отставать от объективно меняющихся потребностей правового воздействия на общественные отношения, то создаются предпосылки для конституционной реформы.

Как правило, конституционная реформа направлена на обеспечение развития общества, выступает как проявление присущей общественной жизни тенденции к прогрессу. Конституционная реформа характеризуется как поступательный, поэтапный, эволюционный прогресс, противостоящий революционному и радикальному слому государственных институтов и правовой системы преобразуемого строя. То есть, она несет конструктивный заряд, поскольку не уничтожает положительных ценностей существовавшей социальной системы, но серьезно преобразует и совершенствует ее структуру в целом, так и отдельные институты.

Этапы. Все эти особенности присущи конституционной реформе, проводимой в Кыргызстане с конца 1990 года.

Первый этап характеризовался следующими изменениями:

1) учреждается пост Президента Республики Кыргызстан и избирается первый Президент А. Акаев 27 октября 1990 года;

2) происходит деидеологизация органов государственной власти и управления, политической и экономической систем государства;

3) происходит десоветизация, то есть, отказ от большевистской советской формы государственного устройства и признание общепризнанного принципа разделения властей в качестве основы конституционного строя;

4) принимается Конституции Кыргызской Республики 5 мая 1993 года.

Второй этап конституционной реформы начинается с принятия Указа Президента Кыргызской Республики А. Акаева от 3 января 1996 года о проведении референдума по вопросу разграничения полномочий между ветвями государственной власти.

Вынесенный на референдум 10 февраля 1996 года проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики» был направлен на исправление существующей правовой ситуации – на разграничение полномочий двухпалатного парламента, введенного волей народа, выраженной в октябре 1994 года, и уточнения взаимоотношений между законодательным органом, Президентом и исполнительной властью.

Проект Закона предлагал разграничить полномочия Президента и ЖК КР с усилением влияния первого.

В соответствии с редакцией Конституции КР от 10 февраля 1996 года: назначение определенной части должностных лиц осуществлялось Президентом (министров, послов, глав местных государственных администраций и др.); назначение части должностных лиц органов государства палатами парламента или с их согласия; Президенту в определенных Конституцией случаях предоставлялось право роспуска одной или обеих палат парламента, в то же время парламент в определенных Конституцией случаях рассмотреть вопрос об отрешении Президента от должности; отныне парламент не мог отправить в отставку Правительство в целом, однако ему предоставлялось право на выражение недоверия премьер-министру; принятие отставки премьер-министра влечет за собой отставку всех членов Правительства; Правительству предоставлялось больше самостоятельности.

Третий этап конституционной реформы в КР был ознаменован принятием Указа Президента КР от 1 сентября 1998 года №270 "О всенародном обсуждении проекта Закона КР "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики". Затем Указом Президента КР "О референдуме (всенародном голосовании) в КР 17 октября 1998 года" от 1 октября 1998 года, Закон "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики был вынесен на референдум для принятия гражданами Кыргызской Республики. На референдуме подавляющее большинство граждан высказались за принятие Закона.

В соответствии с редакцией Конституции КР от 1 октября 1998 года были введены следующие изменения.

Была проведена реорганизация структуры палат ЖК - изменить их численность, предлагалось закрепить численность Законодательного собрания в количестве 60 депутатов, Собрания народных депутатов -45 депутатов. При этом 15 мест в Законодательном собрании, что составляет более 20% общей численности, предусматривалось предоставить политическим партиям, преодолевшим минимальный 5-ти процентный барьер доверия избирателей.

К кандидатам в депутаты Собрания народных представителей предусматривалось закрепить ценз оседлости: для того, чтобы быть избранным в депутаты этой палаты необходимо было, чтобы кандидат не менее 3 лет постоянно проживал на территории соответствующей области или города Бишкека. При закреплении ценза оседлости появлялась возможность формирования палаты из депутатов, постоянно проживающих в своих избирательных округах и не понаслышке знакомых с проблемами регионов.

Был введен институт депутатской неприкосновенности (парламентского иммунитета). Действующая норма фактически устанавливала абсолютную неприкосновенность депутатов в случаях допущения ими правонарушений, что, по сути, противоречит пункту третьему статьи 15 Конституции, закрепляющему общепризнанный принцип равенства всех перед законом и судом.

Предусматривалось упорядочить отношения, связанные с досрочным прекращением либо лишением депутатских полномочий, укрепить полномочия Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов (Центральная избирательная комиссия, далее - ЦИК) в решении этих вопросов. О несовершенстве действующих норм свидетельствовал тот факт, что депутаты на протяжении предшествующих двух лет препятствовали лишению депутатских полномочий тех коллег, которые в нарушение Конституции занимали должности, несовместимые с выполнением депутатских полномочий (депутатство в местных кенешах, работа в органах исполнительной власти и т.д.).

Были внесены изменения в нормы о республиканском бюджете, которые обуславливались тем, что в последние годы несбалансированный бюджет приводил к его огромному дефициту, что влекло задолженность по социальным и другим выплатам. Теперь Правительство разрабатывало, представляло в ЖК бюджет и обеспечивало его выполнение. Следовательно, любые изменения в Закон о республиканском бюджете, а также принятие законопроектов, предусматривающие увеличение расходов республиканского бюджета должно было осуществляться только с согласия Правительства.

Была введена новая норма, запрещающая принятие законов, ограничивающих свободу слова и печати. По сути, эта норма была призвана оградить свободу средств массовой информации от любых попыток законодателей ограничить его путем принятия законов.

В конституционном порядке был определен окончательный перечень форм собственности, что является недопустимым, поскольку в действительности в экономических отношениях объективно существует многообразие форм собственности, закрепленных и урегулированных Гражданским кодексом и действующим законодательством.

Предусматривалось, что земля и иные природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, коммунальной и иных формах собственности.

Четвертый этап конституционной реформы в КР начался с Указа Президента КР от 13 января 2003 года УП N 8 «О проведении референдума (всенародного голосования) в Кыргызской Республике», где Закон «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики» от 18 февраля 2003 года был принят в результате референдума от 2 февраля 2003 г. На референдуме подавляющее большинство граждан высказались за принятие Закона.

Пятый этап конституционного развития Кыргызстана связан с разработкой и принятием в кратчайшие сроки двух отмененных законов «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики» от 9 ноября 2006 года № 180 и «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 15 января 2007 года № 2, принятого Жогорку Кенешем 30 декабря 2006 года (отменены решением Конституционного суда Кыргызской Республики в сентябре 2007 года).

Особенности. Данный этап характеризуется определенными особенностями: реформирование осуществляется на фоне революции в КР и смены власти; срок между внесением изменений и дополнений в Конституцию и принятием новой редакции очень короткий, что было связанно с политической нестабильностью и бурными преобразованиями в республике.

Если говорить об изменениях и дополнениях, внесенных в Конституцию в 2006 году, то можно отметить следующие нововведения: больший акцент делается на гендерном равенстве, теперь мужчины и женщины имеют равные свободы и права, а также равные возможности для их реализации; государством признается право гражданина иметь двойное гражданство; каждое задержанное лицо до истечения 24 часов с момента задержания должно быть доставлено в суд для решения вопроса о законности его задержания и др. Жогорку Кенеш Кыргызской Республики должен был состоять из 90 депутатов, избираемых сроком на пять лет и из них не менее 50 процентов должны были бы избираться по пропорциональной системе; Президент по предложению Национального совета по делам правосудия Кыргызской Республики представляет Жогорку Кенешу Кыргызской Республики кандидатуры для избрания на должности судей Конституционного суда, Верховного суда. Если говорить о значении данной редакции Конституции, то она отличается большей гуманностью, расширяется круг прав граждан и человека, в КР отменяется смертная казнь.

Шестой этап конституционного развития Кыргызстана. Этап продолжения конституционной реформы с принятием решения Конституционного суда Кыргызской Республики 14 сентября 2007 года10 и Закона «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 23 октября 2007 года № 157, в результате референдума 21 октября 2007 года.

В соответствии с редакцией Конституции КР от 23 октября 2007 года были введены следующие изменения. Полномочия Президента дополнены: "Дачей согласия Премьер-министру для внесения структуры Правительства в Жогорку Кенеш. Такое дополнение объясняется тем, что, во-первых, состав Правительства, который вносится на утверждение Президента, должен соответствовать структуре Правительства. Другими словами, эти действия органически взаимосвязаны; во-вторых, структура Правительства оформляется Законом, который подписывается Президентом.

Полномочия Президента дополнены также правом назначать по консультации с Премьер-министром глав местных государственных администраций, а также освобождать их от должности; определять условия оплаты труда государственных и муниципальных служащих, а также приостанавливать действие нормативных правовых актов Правительства и других органов исполнительной власти. Эти дополнения объясняются тем, что глав местных государственных администраций должно назначать лицо, свободное от партийных приоритетов (с учетом того, что Премьер-министр будет выдвигаться депутатами от политических партий), а также соответствуют ключевой роли Президента, обозначенной в Конституции при формировании Правительства, определении структуры Правительства, а также подотчетности и под ответственности Правительства перед Президентом. Полномочия Жогорку Кенеша, закрепленные в данной статье Конституции, дополнены дачей согласия на привлечение судей Конституционного и Верховного судов к уголовной и административной ответственности, налагаемой в судебном порядке" в целях корреспондирования статье 79 Конституции. Более того, аналогичное полномочие Конституционного суда в отношении судей местных судов перешло к полномочиям Жогорку Кенеша для того, чтобы обеспечить равную правовую защиту судей независимо от уровня судебного органа.

В данной редакции Премьер-министр вносит Президенту кандидатуры на должности членов Правительства за исключением членов Правительства, ведающих вопросами обороны и безопасности. Новое положение внесено в целях устранения противоречия, существовавшего между статьями Конституции.

Переходные положения, содержащиеся в 3-м разделе, направлены на минимизацию вероятности образования безвыходных ситуаций (к примеру, как сейчас с формированием Правительства) и содержат предписания по легитимации полномочий Жогорку Кенеша действующего созыва, а также порядок формирования Правительства при действующем составе Жогорку Кенеша.

Седьмой этап конституционной реформы Кыргызстана ознаменован принятием совершенно новой Конституции Кыргызской Республики, принятой референдумом (всенародным голосованием) 27 июня 2010 года. Данный этап конституционного реформирования также ознаменован политическими изменениями, революцией, сменой власти в Кыргызской Республике.

Конституция Кыргызской Республики 2010 года: юридические особенности

Конституция КР от 27 июня 2010 года является писаной. Она принята в виде отдельного моноакта на референдуме. Подавляющее большинство положений Конституции КР изменяются в жестком порядке.

Действие. Конституция КР имеет прямое действие (ч. 1 ст. 12). Заранее невозможно нормативно упорядочить все возможные проявления жизнедеятельности, следовательно, в правовой системе должны быть средства, которые при отсутствии отраслевых норм могут использоваться для разрешения конкретных жизненных затруднений. Именно на этом и специализируются конституционные нормы, предназначенные для закрытия пробелов правоприменительной практики. Конституция действует прямо и тогда, когда имеющиеся правовые нормы ей не соответствуют. Прямое действие конституционных норм означает право граждан непосредственно опираться на них при осуществлении своих прав.

Юридические особенности. Конституция 2010 года усиливает защиту прав и свобод граждан. В раздел о правах человека включены предложения правозащитников и нормы международных конвенций по защите прав человека и гражданина.

Кыргызстан провозглашается социально ориентированной страной, а создание условий для достойной жизни и свободного развития человека возводится в ранг государственной политики. Под достойной жизнью понимается, прежде всего, возможность обладать и пользоваться благами современной цивилизации: иметь подобающие жилищные условия, медицинское обслуживание, качественное питание, жить в благоприятной окружающей среде и т.д.

Государство гарантирует право на собственность и ее правовую защиту. Она неприкосновенна, и никого не могут лишить ее произвольно. Изъятие собственности помимо воли владельца допускается только по решению суда. Это будет служить гарантией развития экономики, свободы предпринимательской деятельности, залога процветания страны и ее граждан, защиты бизнеса от захвата.

Защитой от коррупции, трайбализма, семейственности и клановости должна стать прозрачность и открытость власти. Дополнительной гарантией этого становится свобода средств массовой информации. Редакторы и журналисты получат возможность свободно рассказывать, чем на самом деле занимаются те или иные чиновники, как используются государственные средства и принимаются решения на высшем уровне. Свобода масс-медиа обеспечит в Кыргызстане плюрализм мнений и предоставления властями правдивой информации о положении дел и реальной ситуации на местах.

Предлагается узаконить народные курултаи, как форму общественного контроля над деятельностью властей. Это делается для того, чтобы препятствовать чиновникам использовать властные полномочия в своих интересах. Граждане смогут проводить народные курултаи по вопросам, имеющим государственное и общественное значение, давать правительству рекомендации. Для определения порядка проведения курултаев будет принят отдельный Закон.

Теперь Президент не участвует в финансовом и экономическом регулировании, не сможет вмешиваться в кадровую политику правительства. Президент станет символом государственной власти, арбитром, Верховным главнокомандующим. С целью невозможности занимать принципиальную позицию по отношению к действиям и решениям партии большинства, сохранять самостоятельность и не зависеть от различных политических сил, президент будет избираться путем всенародного голосования.

Правительство и парламентское большинство наделяются большими полномочиями, и Президент не вправе вмешиваться в их деятельность. Но как арбитр между политическими силами, символ единства народа и власти, суверенитета и территориальной целостности Кыргызстана Президент должен стоять выше партийных предпочтений и симпатий.

Судьба народа не должна зависеть от отдельного человека или одной партии. Всегда должны оставаться альтернативные политические силы, способные взять на себя ответственность и заменить правительство, не оправдавшее доверие избирателей. Поэтому новая Конституция создает условия для развития сильной, влиятельной оппозиции.

Партия, победившая на выборах, не сможет получить более 65 мест в парламенте. Оставшиеся 55 депутатских мандатов достанутся другим партиям. Победившая партия получит право сформировать правительство, но их голосов не хватит, чтобы изменять Конституцию или узурпировать власть. Оппозиция не позволит парламентскому большинству и правительству злоупотреблять властью. Проект Конституции гарантирует парламентской оппозиции должности вице-спикера, председателей комитетов по правопорядку и бюджету. Парламентское меньшинство получит возможность участвовать в паритетном формировании состава Счетной палаты, Центральной избирательной комиссии и Совета по отбору судей.

Таким образом, в стенах парламента будут созданы условия для равной конкурентной борьбы политических партий.

Правительство получает реальные полномочия и всю полноту исполнительной власти. На Премьер-министра и его кабинет возлагается персональная ответственность за ситуацию в стране, социально-экономическое развитие и кадровую политику. По итогам работы правительство обязано регулярно отчитываться перед ЖК.

Конституция 2010 г. предполагает кардинальную реформу судебно-правовой системы. Предлагается новый порядок отбора и назначения судей. Их небезупречное поведение будет наказываться вплоть до освобождения от должности. Подбор кандидатов производит Совет по отбору судей, в который кроме представителей судебного корпуса войдут ученые, эксперты, представители гражданских организаций. Для председателей судов установят порядок ротации - каждые три года на руководящий пост должен приходить новый судья. Причем выбирать председателей всех судов, включая Верховный, будут сами судьи. Включена норма о том, что действующие судьи сохраняют свои полномочия до тех пор, пока их поведение является безупречным. Те служители правосудия, которые дискредитировали себя, будут заменяться до окончания ранее установленного срока их полномочий.

Конституционный суд КР упраздняется и трансформируется в Конституционную палату при Верховном суде КР. Причем, полномочия этого органа расширятся, а порядок обращения в него граждан будет упрощен.

Часть полномочий Президента и Правительства передается народу и избираемым им органам местного самоуправления. Кандидатов в акимы будут отбирать районные кенеши. По новой системе население городов и сел сможет самостоятельно решать свои проблемы, распоряжаться бюджетом развития. Это станет дополнительным инструментом народного контроля над властями.

Для жителей сел и малых городов, местных кенешей откроется возможность самостоятельно избирать глав айыл окмоту и мэров. Таким образом, граждане смогут сами решать, кому доверить судьбу и развитие их населенных пунктов.

Государственные органы не правомочны вмешиваться в полномочия территориального самоуправления. Главы айыл окмоту подчиняются только местным кенешам, а не республиканскому правительству.

Новая система заставит партии открыть свои офисы во всех регионах. По мнению экспертов, представительство партий в парламенте приведет к конкуренции политических организаций на местах. Новая система обязывает депутатов ЖК регулярно встречаться с партийным активом и гражданами регионов. Партиям придется установить тесные связи с избирателями и активно выдвигать своих членов в территориальные кенеши. Развитие партийной структуры поможет создать устойчивые связи между центральным, районным и местным уровнями политического процесса. Через партийную структуру местные парторганизации смогут доводить до верхнего уровня - депутатов, министров – наиболее важные и острые проблемы регионов. Многоуровневая партийная система будет дополнительным механизмом обратной связи избирателей, общества с государственной властью.

Парламентская форма правления обеспечивает мирную передачу власти даже в условиях жесткой конкуренции различных групп и партий. Она гарантирует гласность и открытость разбирательств, апелляцию к обществу. Это залог справедливости решений, защиты граждан от неправомерных действий со стороны власти.

В Кыргызстане будет приветствоваться многообразие мнений даже среди депутатов одной фракции. Каждый законодатель, как любой гражданин, будет иметь возможность выразить свое мнение, защищать свою позицию. Депутату гарантируется защита от преследования за высказываемые им в связи с депутатской деятельностью суждения или за результаты голосования. Отзыв парламентария в новой концепции допускается только в случае его добровольного выхода из парламентской фракции.

Нашей республике досталась уникальная возможность изменить политический вектор всего региона. Сейчас Кыргызстан возвращает себе утерянный за последние годы демократический имидж.

Парламентская демократия - новая форма власти для Центральной Азии.

В Кыргызстане впервые в Центральной Азии и СНГ честь управлять государством выпала женщине. Эта миссия возложена на нее в сложнейший исторический момент. Сейчас важно понять, что такой исторический прецедент навсегда может изменить статус женщины не только в семье, но и в жизни всего общества. Причем, не только в Кыргызстане, но и в других странах региона. Это начало новых общественных отношений, в которых каждая женщина обретет веру в то, что она может сделать свой вклад в развитие общества и государства.

За Кыргызстаном закреплен статус светского государства. Это означает, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной и обязательной. Такое положение необходимо для того, чтобы обеспечить граждан правом на свободу совести, духовных убеждений. Эта норма существовала в Конституции раньше и никогда не служила препятствием для развития религии. При ней в Кыргызстане появились исламские банки, начали внедрять исламские принципы финансирования, построены сотни мечетей. Отделение религии от государства означает не запрет на веру, а недопустимость ее навязывания каждому гражданину.

Светское государство не допускает смешивание духовенства с правосудием или с работой госорганов. При этом государство, его органы и должностные лица также не вмешиваются в законную деятельность религиозных объединений и культов и не поручают им выполнение каких-то государственных функций. При этом государство обязуется обеспечивать свободу вероисповедания, а также устанавливает ответственность за оскорбление религиозных чувств граждан.

Нурлан Турганбекович Шерипов, заместитель председателя Фонда по управлению государственным имуществом при Правительстве КР, доктор юридических наук, профессор.

Данная статья подготовлена в рамках конференции «Проблемы и механизмы укрепления кыргызской государственности», прошедшей 12 июня 2014 года в г.Бишкек.

7 Ведомости Верховного Совета Киргизской ССР, 1990, №21, ст. 318.

8 Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан, 1991,№ 17. Ст.530.

9 Соодонбеков С.С., Укушев М.К.Конституционное право КР: (Общая и особенная части). – Б.:1999.С. 85.

10 Решение Конституционного суда Кыргызской республики от 14 сентября 2007 года. Информационная система «Токтом» — 2009.

Стилистика и грамматика авторов сохранена.
Добавить статью

Другие статьи автора

Конституционное развитие кыргызской государственности: советский этап

Еще статьи

Поделись реакцией: Муж. Жен.
Улыбка
Грусть
Удивление
Злость
Необходимо авторизоваться
Комментарии
Комментарии в ВЫХОДНЫЕ дни и НОЧНОЕ время (с 18.00 до 9.00 по Бишкеку) будут опубликованы после проверки модератором.
Для добавления комментария необходимо быть нашим подписчиком