Добавить статью
5:29 27 Мая 2011
Основные этапы борьбы за независимость кыргызского народа и проблемы суверенитета
Предыстория независимости Кыргызстана

Обретение независимости Кыргызстаном в конце ХХ-го века стало важнейшим событием, и одновременно, творческим началом самостоятельного развития кыргызского народа. Как известно, один из древнейших народов Средней Азии1, кыргызы в течение почти двух с половиной тысячелетий боролись за независимость. За многовековую историю они сумели несколько раз создать свое независимое государство (III в.до н.э., V-IX и XVI вв.н.э.) однако по большей части существовали в зависимости от соседних крупных государственных объединений. Но идея самостоятельной государственности жила у кыргызов из поколения в поколение. За последние 700-800 лет кыргызы неоднократно участвовали в народно-освободительных движениях. Следовательно, не правы те, которые считают, что Кыргызстан очень легко стал независимым государством 20 лет назад2. Историческая логика развития кыргызского народа привела к началу подлинного суверенитету как результат длительной борьбы за независимость на протяжении двух тысяч лет.

Поэтапно этот процесс выглядит так:

1. Первая или начальная государственность - III в.до н.э. предположительно на берегу озера Кыргыз-Нор (Хыркыз-Нор), находящегося в Западной Монголии3.

2. Кыргызы в составе хуннской военной державы (с III в до н.э. до II в.н.э.) На этом этапе кыргызы на несколько сумели образовать независимое владение (56-49 гг. до н.э.).4

3. Этап, когда кыргызы оказались перед опасностью исчезновения как этноса или растворения среди других кочевых племен и народов. (III-V вв н.э.) Предположительно на этом этапе кыргызы постепенно переселились на берегах Орхона-Енисея и ассимилировали местные европоидные племена динлинов.

4. Вторая независимая государственность – Енисейско-кыргызский каганат и этап «кыргызской великодержавии»5 (VI-IX вв.).

5. Кыргызы в составе тюркских государственных образований (X-XII вв.).

6. Кыргызы в составе тюрко-монгольских государств (XIII-XVI вв.).

7. Третья незавершенная государственность – Владение Мухаммеда Кыргыза (первая половина XVI в.)6.

8. Кыргызы на этапе ойрато-джунгарских нашествий (вторая половина XVI - начала XVIII вв.).

9. Четвертая неполная государственность – кыргызы в составе Кокандского ханства и Кокандское ханство как объединенная государственность как кыргызов, так и узбеков и таджиков (XVIII в.-1876 г.).

10. Кыргызы в составе Российской империи (1855-1917 гг.).

11. Кыргызы в Советское время и пятая декларативная независимость кыргызов (1924-1991).

12. Подлинная независимость кыргызов – Независимая Кыргызская Республика (1991- по настоящее время).

Многие связывают суверенитет кыргызского народа с образованием Кара-Киргизской автономной области (1924), затем Киргизской АССР (1926) и Киргизской ССР (1936)7. Но они явились формальной государственностью кыргызов или декларированным суверенитетом в составе Союза ССР.

Кыргызы, как один из древнейших народов Великой степи генетически несли в себе демократические начала, заложенные и действовавшие в качестве, как общественных норм, так и социальной институциональности. Процесс возврата к демократическим основам общественного устройства, уже в новом качестве, начался у кыргызов после 1985 г., когда начались политические дискуссии в рамках так называемой «перестройки». На политическую активность определенное влияние оказали и Ошские события летом 1990 г8. В развернутой и открытой же форме трансформация политической системы страны началась учреждением 24 октября 1990 г. поста Президента тогда еще Киргизской ССР. К лету 1991 г. в СССР сложилась переломная ситуация. Назрел политический взрыв. После августовского кризиса Советского Союза стало ясно, что республики и центр не могут существовать вместе. Кыргызстан, как и другие ближние и дальние соседи, декларировал свою независимость. 31 августа 1991 г. Верховный Совет страны принял «Декларацию о государственной независимости» Республики Кыргызстан9. Эта дата останется в новейшей истории Кыргызстана как день независимости, как самый значимый всенародный праздник.

Начало строительства подлинного суверенитета

Говоря о суверенитете, мы должны четко определить два его понятия: суверенитет в узком понимании и – в широком понимании. Обретение суверенитета в узком понятии слова осуществилось в день провозглашения независимости – 31 августа 1991 г. Это было юридическое решение вопроса (де-юре). Для фактического же (де-факто) осуществления суверенитета Кыргызстана или решения его, в широком понимании слова, нужны были годы. Для достижения полнокровного, подлинного суверенитета Кыргызстана во всех сферах жизни страны, включая международную политику, потребуются десятки лет.

Следовательно, в осуществлении суверенитета Кыргызстана де-факто можно рассмотреть два больших под этапа.

1. Первый под этап - развитие страны в 1991-2005 гг., в течение которого были безуспешные попытки утвердить подлинный суверенитет в Кыргызской Республике.

2. Второй под этап - борьба за подлинный суверенитет Кыргызстана, то есть процесс осуществления суверенитета, в широком понимании слова. Этот под этап начался с 2005 г. и продолжается по сей день.

Развитие страны в 1991-2005 гг.

Наиболее значимыми событиями первых месяцев после 31 августа 1991 года были: приостановление 4 сентября деятельности Компартии Кыргызстана и проведение 12 октября первых всенародных выборов Президента Республики Кыргызстан10. Одновременно первые годы суверенитета11 были и триумфальным шествием республики. Как самостоятельное государство ее признала ООН, почти 200 стран. Зарубежные государства начали открывать в республике посольства, консульства. Появились в других странах и кыргызские дипломатические представительства. 5 мая 1993 года была принята Конституция Кыргызстана, закрепившая юридические основы государства, затем был создан экономический фундамент независимой страны12. 10 мая 1992 года Кыргызстан, первым из стран СНГ, ввел собственную национальную валюту13. Тем самым, завершился процесс выработки самостоятельной правовой политики.

Самым тяжелым, но и продуктивным периодом были первые годы суверенитета. Почти 75 лет Кыргызстан жил в составе Советского Союза. Когда империя рухнула, Несмотря на то, что Кыргызстан остался один на один со своей собственной судьбой, страна прилагала отчаянные усилия, чтобы обеспечить население товарами первой необходимости. Процесс системной трансформации, ориентированный на создание рыночной экономики, сопровождался, как и во многих странах СНГ, небывалым хозяйственным спадом. В течение 1992-1995 гг. произошло резкое падение производства и снижение жизненного уровня населения.

С другой стороны, за 14 лет независимости в Кыргызстане политическое сознание народа поднялось до небывалого уровня. Однако, несмотря на это, политические партии еще не имели четкой и устойчивой социальной базы. Процесс формирования в стране гражданского общества пережил 2 больших этапа. С 1992 г. в Кыргызстане начинают формироваться первые общественно-политические движения, как на демократической, антикоммунистической основе, так и, отчасти, на националистической основе. Создается широкий круг неправительственных организаций с помощью международных ресурсных центров. Принимаются важные законодательные документы, составившие базис гражданского общества14.

К концу века запускается ряд общенациональных программ, потребовавших участия и поддержки гражданского общества, в результате которых резко росло число неправительственных организаций неполитической направленности. С 2000 г. начался этап быстрого количественного роста неправительственных организаций. Именно в это время гражданское общество стало активно противоборствовать попыткам государственного аппарата остановить демократические преобразования.

Таким образом, первый период суверенитета дал Кыргызстану достаточно ощутимые результаты, хотя были большие трудности, ошибки. У страны не было опыта перехода от капитализма к социализму, а от социализма перейти к рыночной экономике.

В стратегическом плане, страна смогла вступить в правильный, демократический путь. Однако в тактическом плане Кыргызстан, начиная с 1995 г., допускал существенные деформации во многих сферах жизни. Такими «изъянами» стали следующие факты.

В ходе трансформации советской политической системы в демократическую Кыргызстан использовал или стал копировать опыт западных стран без учета исторических традиций социального устройства кыргызского общества. Западная же демократия, в сущности, является разрушительной. Потому, что она пришла к современной либеральной, модернизированной демократии путем буржуазной Реформации, которая изнутри, органически разрушала традиционную общину. Между тем, антиаристократические, народные революции в восточных странах (Китай, Япония, Корея и др.) создали в отличие от Запада, традиционно-общинные или “разумные” авторитарные демократии. В этих государствах суть их жизнеустройства остается незападной, традиционно-демократической.

Кыргызстан тоже, подобно упомянутым государствам, является носителем традиционно-общинной демократии, признаки которой существовали издревле. Носителями этих традиций были регионы и айылчане, где наиболее лучше сохранились традиции кыргызской народной демократии. Они образовывались путем постепенного оседания по родовым признакам в течение XIX-XX вв., среди которых до сих пор живы принципы коллективизма, круговой поруки. Часто коллективизм у кыргызов отвечает принципу Чингиз хана, отраженного в одном из пунктов Ясы: «все за одного, один за всех». Конечно, в этих принципах народной демократии кыргызов много и изъянов, однако, они далеко не опасны, чем принципы «модернизированной либеральной демократии» Запада, функционирующие в среде «рациональных эгоистов. Однако, суверенная власть, провозгласив демократию, вскоре начала лишать ее тех необходимых иммунитетов, с помощью которых она обычно защищается от своих изъянов. Итог был закономерен: сперва страна получила авторитаризм, претендующий на пожизненное правление с передачей власти в наследство.

Одним из примеров вышесказанного является опыт формирования президентской власти в Кыргызстане. Приняв неплохую первую Конституцию суверенного Кыргызстана 5 мая 1993 года, в следующем же году ее пересмотрели. По итогам референдумов 1994, 1996, 1998 и 2003 годов, внеся ряд изменений в Конституцию Кыргызской Республики, еще более усилилась позиция президента15. Это, по сути, означало превращение Основного закона страны в «семейную конституцию». Таким образом, политическая система Кыргызстана стала как пирамида, во главе которой стоял Президент – руководитель государства, а затем три относительно независимые ветви власти. Президент не относился ни к одной из классических ветвей власти но имел как исполнительные, так, и законодательные функции. Главным недостатком такой системы было то, что Президент не отвечал за ошибки управления страной.

В условиях низкого уровня доходов государственных служащих создалась благоприятная почва для коррупции и она проникала во все сферы жизни. Возникло мнение о коррупционной природе самой высшей власти. Помимо повсеместно распространенных поборов со стороны милиции, налоговиков, других чиновников, оказывающих услуги населению, существовало устойчивое убеждение, что эти деньги передаются наверх, вплоть до Президента. Было очень устойчивым убеждение, что назначение на все государственные должности, вплоть до премьер-министра, членов правительства, происходило за деньги, выплачиваемые в семью Президента. Следовательно, появился феномен семейного управления страной.

Значительно была деформирована и кадровая политика. Проблема управления еще более усугублялась широко распространенной практикой купли-продажи должностей в системе государственной службы.

С другой стороны, проведенные в начале 1990-х годов либеральные реформы16 сделали Кыргызстан излюбленным партнером Запада. В регионе, где преобладали репрессивные государства, Кыргызстан считался своего рода «островком демократии» и руководство страны использовало эту либеральную репутацию для получения иностранной помощи и крупных кредитов17. За годы независимости страна получила немало средств в виде грантов и кредитов от многих международных организаций. Такая практика породила у властей иждивенческую психологию, уповавшее на внешнюю помощь и согласие строить внутренную политику развития в соответствии со стандартами доноров. Более того, подавляющая часть этих финансовых поступлений из-за рубежа, разными путями оседали в карманы «семьи» и ей приближенных. Следовательно, в экономике фактически начали доминировать монополии, при этом основные экономические отрасли находились под контролем членов президентской семьи. Лишь самые смелые инвесторы осмеливались вкладывать деньги в Кыргызстан - в страну, небогатую ресурсами, известную своей коррупцией и недостаточностью правовых гарантий.

Жизненный уровень, особенно в сельской местности, катастрофически снизился, и уже к 2002-2003 годам более 500 тысяч кыргызстанцев уехали в поисках работы в Россию и другие страны18, и продолжает уезжать до сих пор.

Политическая стабильность в Кыргызстане резко ухудшилась в 2002 г., в связи с Аксыйскими событиями19. Таким образом, страна вступила в глубокий системный кризис. Суммируя причины, приведшие к указанному системному кризису, можно выделить следующие группы:

1) Деформация политической системы. Узурпация всех ветвей власти правящей элитой привела к кризису легитимности руководства страны, судов и политической системы. Следовательно «верхи не могли управлять страной по-старому».

2) Народный протест и активность оппозиции. Народная масса и радикальная оппозиция, к 2005 г. перестали верить в существующую политическую систему и добивались отставки тогдашней власти. Следовательно «низы не могли жить по-старому».

3) Геополитическая конкуренция также оказала дестабилизирующее влияние на ситуацию в регионе. Военное присутствие США, попытки России вернуть своё утраченное господство в регионе, опасения Узбекистана, Казахстана и Китая по поводу того, что любые волнения могут дестабилизировать регион – всё это, повлияло на внутреннюю ситуацию в Кыргызстане. Государства, имеющие свои интересы в Кыргызстане, могли либо использовать сложившуюся ситуацию для улучшения своих собственных позиций за счет других, либо могли сотрудничать, способствуя укреплению стабильности в республике.

Эти факторы исчерпали возможность разрешения политического кризиса в Кыргызстане конституционным методом. Таким образом, усиление системного кризиса в стране привело к тому, что противоречие было решено революционным путем, называемым «тюльпановой революцией» (народным Ынкылабом), относящееся в мировой практике к типу цветных революций, которая совершилась 24 марта 2005 г20.

Развитие страны в годы второго под этапе - борьбы за подлинный суверенитет (2005-до ныне)

Политическое развитие в 2005-2010 годах показало, что Кыргызстан явился сравнительно нестабильной страной, чем ее соседи. Однако, «нестабильность» «нестабильности» рознь. Дело в том, что в истории так называемый «нестабильный период» того или иного государства очень часто заканчивался прогрессивными результатами, опираясь на которые страна делала исторический рывок вперед. Политические события, которые начинались с 24 марта 2005 года, продолжающиеся в 2006, 2007 годах, и закончившиеся 7 апрелем 2010 г. для некоторых международных аналитиков оценивались как период «нестабильности» для Кыргызстана, даже некоторые из них осмелились назвать нашу республику «несостоявшейся страной». Пятилетний исторический опыт с 2005 года по 2010 г. дал большие уроки по демократическому развитию страны, где все вопросы сгруппировались в основном вокруг одной проблемы – проблемы власти.

Несмотря на то, что ряд аналитиков Кыргызстана и вне его, считают 24 марта 2005 г. “переворотом”21, “просто сменой власти” и т.д., мы склонны все же подчеркнуть эту дату как переломный пункт – началом процесса осуществления суверенитета в широком понимании слова и нового под этапа строительства подлинного суверенитета. Природе и характеру этого события аналитиками разного направления достаточно даны оценки, среди которых и наши22. Мы считаем, что революционные задачи как 24 марта, так и 7 апреля явились одинаковыми. Политическая элита, получившие власть 2005 г. не оправдала надежды народной массы: не устранила “семейное правление”, не боролась с коррупцией, практически не проведены ни судебно-административная, ни кадрововая, ни социально-экономическая, ни идеологическая реформы. Наоборот усилился прежний системный кризис, который успел сложится еөе задолго до 2005 г. Таким образом, появилась историческая необходимость взятия власти вторично, похожими путями и средствами, движущими силами, кадровым составом, как и 5 лет назад. Следовательно, как признала сама официальная власть23, так и ряд аналитиков, 7 апреля, по сути явилась продолжением цветного “ынкылаба” 24 марта24.

Главным вопросом власти после 7 апреля стал вопрос о характере и структуре государственного управления. По существу структура государственного управления, оставленная еще со времен советской системы, продолженной в Кыргызстане в период 1991-2005 годов, чуть видоизмененной за 2005-2009 годах, показала себя с негативной стороны. Внешнее изменение политической структуры (например, многопартийный парламент, некоторые изменения в Правительстве и т.д.) не дали прорыва вперед для Кыргызстана, несмотря на некоторые экономические сдвиги за годы последнего более или менее стабильного периода (2008-2009). Следовательно, важной победой новой власти явился переход на путь парламентского управления структуры власти. Однако, предстоит еще многое: и борьбы, и политической воли, и неизменности принципов, т.д.

Таким образом, в 2011 году, когда независимому Кыргызстану исполнился 20 лет – лет взросления, стало возможным начать строительство подлинного суверенитета. Следовательно, началось новая полоса развития Кыргызстана.

Ташманбет Кененсариев, доктор исторических наук, профессор

Примечания:

1 В исторической науке такое мнение известно со времен В.В.Бартольда. См.: Бартольд В.В. Собрание сочинений.-Т.2.-Ч.1. –М.,1963.

2 Такому мнению придерживаются ряд политологов и историков последнего времени.

3 В.В.Бартольд полагал, что оно располагалось в районе озера Кыргыз-Нор в Западной Монголии. Исходил он при этом из сообщения китайского историка Бань Гу (жившего в I в. н.э.), который в своей работе «Хань Шу» («история Ханской Династии») писал, что «владение кыргыз» находится в 7 тыс. ли к западу от ставки шаньюя хуннов и в 5 тыс. ли к северу от государства Чэши. Но в настоящее время археолог проф. Ю.С.Худяков, синолог Л.А.Боровкова и некоторые кыргызские историки на основе вышеупомянутых данных пришли к выводу, что прародиной кыргызов в конце 1 тыс. до н.э. был регион Восточного Тенир-Тоо – территории севернее городов Манас, Кара-Шаар современного Восточного Туркестана, а так же севернее горного хребта Боро-Хоро. См.: Асанканов А.А.История Кыргызстана (С древнейших времен до наших дней).-Бишкек, 2009.-С.68.

4 Китайский историк Бань Гу (живший в I в. н.э.) в своей работе «Хань Шу» («история Ханской Династии») писал, что «владение кыргыз» занимало северную часть Восточного Тенир-Тоо – территории между хребтом Боро-Хоро и пустыней Дзосотин-Элисун и назвал объединение кыргызских племен термином «Го» – «Царство», т.е. кыргызское царство. См.: Кененсариев Т., Эгемназаров Д. Менин мамлекетим. Мое государство. My State. (Кыргыз, орус жана англис тилдеринде).- Ош,2003.-С.7.

5 Объединенное Кыргызское государство 40-х годах IХ в., известный русский историк, академик В.В.Бартольд назвал «Кыргызским великодержавием». См.: Бартольд В.В. Собрание сочинений.-Т.2.-Ч.1. –М.,1963.

6 Асанканов А.А.История Кыргызстана (С древнейших времен до наших дней).-Бишкек, 2009.-С.136-137.

7 См.: История Кыргызской ССР и Кыргызстана. Все академические, научно-популярные издания и учебники, выпущенные с 1960-х годов вплоть до нынешнего времени.

8 Кененсариев Т. Жанжалдын тарыхый тамыры.// Кыргызстан маданияты. № 7.1991.

9 Декларация о государственной независимости РК//Ведомости Верховного Совета РК.-1991.-№ 17.

10 Койчуманова Ч.У. Становление политической системы суверенного Кыргызстана.-Бишкек, 2004.-С.21.

11 Название «Республика Кыргызстан» существовало с 1991 по 1993 г., когда это название было переименовано в Кыргызскую Республику первой Конституцией КР от 5 мая 1993 г.

12 Конституция Кыргызской Республики.-Бишкек, 1993.

13 Постановление Правительства КР «О введении Национальной валюты»// Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.-1993.-№ 5 (1017).-С.44.

14 См.подробно в книге: Абильдаева Э. «Политическая система Кыргызстана: проблемы и перспективы.-Бишкек,2001» и Чиналиева У. «Особенности становления гражданского общества в Кыргызстане.-М.: Нок, 2001».

15 Кененсариев Т. Бизге кайсыл формадагы башкаруу ылайыктуу.// Жаны кылым. 13.10.2006.

16 Речь идет о принятии «Программу экономических реформ», разработанную правительством на 1992-1995 гг., ряда законодательных актов, как «Закон об общественных объединениях (1991), «Об общих началах разгосударствления, приватизация и предпринимательства в Республике Кыргызстан (1991), «Закон КР о местном самоуправлении (1992), «О правительстве Кыргызской Республики (1994) и др., а также процесс осуществления земельно-аграрной реформы 1991-1998 гг., введение частной собственности на землю (1998).

17 Из документов ПРООН следует, что Кыргызстан в 1992-2001 гг. получил иностранных кредитов на сумму 1,69 миллиарда долларов США. The Times of Central Asia, 11 июля 2002 г., с. 3.

18 Большинство официальных и частных источников традиционных и электронных СМИ дают приблизительно цифру в 500 тысяч.

19 Отчет № 36 МГПК-Азия International crisis group «Политический кризис в Кыргызстане: Стратегия выхода».-Ош/Брюссель, 2002.

20 Арабское слово "инкилоб" (революция) означает "изменение" - переход из одного качества в другое. Если мы назовем 24 марта "революцией", то под этим следует понимать переход нашей духовной и физической сущности на новый уровень. См. более подробно в статьи Кененсариева Т., размещенной в Госагентство «Кабар» от 14 августа 2006 г.

21 Князев А. Государственный переворот 24 марта 2005 г. в Киргизии.-Б., 2006.

22 Кененсариев Т. Опыт демократии в Кыргызстане: история, реалии и перспективы.// «Опыт демократических реформ на евразийском пространстве: сравнительные модели и практические механизмы». -Алматы, КИСИ при Президенте РК, 28 сентября 2006 г.; Он же. Суверенитет Кыргызстана: вчера, сегодня, завтра.// Ориентир. Анал. бюллетень № 2.2007.-С.73-92.; Он же. Степная демократия: сложный опыт: Опыт демократии в Кыргызстане: история, реалии и перспективы.// Prudent Soliions//Аналитический центр "Разумные Решения" Wednesday, 21.02. 2007; Он же. Кыргыз жоогазын ыњкылабына эки жыл.// Госагентство KABAR, 23.03.200; Он же. Кыргыз ыңкылабынын өзгөчөлүктөрү эмнеде?// Кыргыз Туусу, 23-26-марттар, 2007-ж.; Он же. Nach der Revolition – konkrete Schritte. (Год спустя после революции – шаг за шагом)// Kyrgysstan. Politik, Gesellshaft, Kultur.//Wostok serial.-Berlin,2007. (Журнал. Кыргызстан. Политика, Экономика, Кульура.// Серия Восток.-Берлин, 2007.-С.29-31.; Он же. Эгемендүүлүгүбүздү бекемдөө – ар бирибиздин мекенчилдик парзыбыз, тарыхый милдетибиз.// Кыргыз Туусу, 31.08.-3.09.2007.; Он же. Основные исторические этапы развития суверенного Кыргызстана и его перспективы.// Вестник ЖАГУ. 2009. № 1(22). –Жалал-Абад,2009.-С.123-138.

23 http://kabar.kg/29.03.11. http:/akipress.org/Баракелде. 05 апрель 2011.; http://kabar.kg/ 5 апреля 2011 г.

24 Кененсариев Т. 7-апрель революциясы тагдыр чеччү тарыхый окуя.//http://kyr.kabar.kg.

07/04/11; Он же. 24-март жана 7-апрель: Окумуштуу ой бөлүшөт.// http:/akipress.org.// БАРАКЕЛДЕ(05.04.2011); www.azattyk.kg.12.04.2011.

Стилистика и грамматика авторов сохранена.
Добавить статью

Другие статьи автора

05-02-2018
Кыргыздардын байыркы мекени жана Манас эпосу: салыштырмалуу анализ
5167

17-01-2018
Кыргыз жаңагы. 2-макала
3222

16-01-2018
Кыргыз жаңагы. 1-макала
4556

28-09-2017
О роли носителей алтайской языковой семьи в мировой цивилизации
4711

07-11-2016
Еще раз об Алымкуле Лашкер башы...
11461

26-07-2016
Алымбек датканын татыктуу тарыхый ордун табуу жөнүндө...
11878

19-07-2016
1916-жылкы Улуу укөтөрүлүштүн өбөлгөлөрү жана себептери
6552

04-12-2015
Основные методологические принципы изучения истории Кыргызстана XVIII-начала XX вв.
12607

01-12-2015
Опубликованный «доклад Керенского» не является оригиналом, и задача кыргызских историков найти его
3491

30-05-2013
Кыргызско-Андижанскому восстанию 115 лет
19950

Еще статьи

Комментарии
Комментарии будут опубликованы после проверки модератором.
Для добавления комментария необходимо быть нашим подписчиком

×